物流業(yè)重復(fù)計(jì)稅的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,呼吁改革物流稅制的呼聲逐漸強(qiáng)烈。這一現(xiàn)象也得到了有關(guān)部門的重視,目前一些稅制試點(diǎn)工作正在進(jìn)行。這似乎是一個(gè)好的開端,但是記者在采訪中了解到,稅制改革的進(jìn)程并不順利,究竟又遇到了什么問題?接著來看調(diào)查。
德利得物流總公司 運(yùn)營總監(jiān) 惲綿 說:“這個(gè)運(yùn)輸業(yè)我們抵扣了22%的稅金,然后倉儲(chǔ)業(yè)是抵扣了26%的稅金”。
德利得物流公司的總監(jiān)惲綿拿到了一季度子公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。2008年,他們第四批申請(qǐng)成功為物流試點(diǎn)企業(yè)后,企業(yè)外包的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)都能抵扣,降低稅金比例達(dá)到24%。
記者:成為了試點(diǎn)企業(yè)之后,是否解決了重復(fù)納稅的問題呢?
德利得物流總公司 運(yùn)營總監(jiān) 惲綿說:“重復(fù)納稅的問題基本解決,我們的這個(gè)運(yùn)輸業(yè)的。倉儲(chǔ)業(yè)的也是減少到大約三分之一左右的數(shù)額。其實(shí)你別看這個(gè)數(shù),這個(gè)數(shù)挺大,這個(gè)數(shù)挺大,占我們的利潤三分之一左右!
記者:能挽回多少這樣的損失
幾百萬。
自從2005年國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)了第一批納入試點(diǎn)的物流企業(yè)名單以來,歷經(jīng)5年多的時(shí)間,試點(diǎn)企業(yè)已接近600家。《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》明確指出:試點(diǎn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸,倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的,應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他合作方的余額為營業(yè)額計(jì)算征收營業(yè)稅。這條看似避免重復(fù)納稅的重要條款,卻讓試點(diǎn)企業(yè)遭遇新的難題。
德利得物流總公司 運(yùn)營總監(jiān) 惲綿說:“ 營業(yè)稅它抵扣的依據(jù)是正規(guī)的公務(wù)類和運(yùn)輸業(yè)發(fā)票,還有倉儲(chǔ)的服務(wù)業(yè)的發(fā)票是這個(gè)。但是有一部分,我們外包出去的個(gè)體工商戶,他們?nèi)〉谜?guī)的這些發(fā)票很困難,這個(gè)是挺麻煩的!
惲綿告訴記者,外包給個(gè)體運(yùn)輸戶這一塊占了三分之一的比重。取得發(fā)票往往會(huì)遇到各種各樣的問題,最終讓企業(yè)無法抵扣。而惲綿所在的公司屬于集團(tuán)性的企業(yè),分別分布在北京,天津,上海和廣州,目前天津和北京總部都是試點(diǎn)單位可以享受稅收優(yōu)惠政策,但因上海和廣州兩處子公司還未審批,就不能享受同等待遇,使公司整體優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮,所得稅也無法集體繳納。
德利得物流總公司 運(yùn)營總監(jiān) 惲綿說:“集中所得稅統(tǒng)一繳納的這件事情,現(xiàn)在暫時(shí)還做不到。區(qū)域繳納我們這四個(gè)又正好分在三個(gè)直轄市和一個(gè)省,所以這些就,我們沒有辦法去統(tǒng)一交納所得稅了!
即便有各種各樣的問題,能夠抵扣企業(yè)成本,降低稅金,申請(qǐng)稅收試點(diǎn)的做法,降低的稅金是真金白銀,物流企業(yè)趨之若鶩,但是加入試點(diǎn)并不容易。試點(diǎn)開展五年來,全國600多萬家物流企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)的不過是500多家。惲綿告訴記者,試點(diǎn)的門檻要有三個(gè)基本要求,一是營業(yè)稅年納稅100萬。二不能有不良納稅記錄,三 必須是物流企業(yè)。
德利得物流總公司 運(yùn)營總監(jiān) 惲綿說:“所以其實(shí)這三條里頭,最難的是怎么判斷你是物流企業(yè),所以為什么現(xiàn)在要通過政府的各個(gè)渠道,要進(jìn)行推薦,進(jìn)行篩選。”
記者:“這個(gè)由誰來判斷呢?”
德利得物流總公司 運(yùn)營總監(jiān) 惲綿說:“最后這關(guān)應(yīng)該是國家稅務(wù)總局!
記者:“之前呢?”
德利得物流總公司 運(yùn)營總監(jiān) 惲綿說:“之前可能是國家發(fā)改委,物流與采購聯(lián)合會(huì),國家的一些物流主管部門還有各個(gè)省市的物流的主管的政府部門!
惲綿告訴記者,試點(diǎn)企業(yè)首先要具備規(guī)模和實(shí)力,在申請(qǐng)的過程當(dāng)中要申報(bào)多種報(bào)表和財(cái)務(wù)資料,而且要經(jīng)過國家發(fā)改委,物流聯(lián)合會(huì)國家稅務(wù)總局等多部門的審核。申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)到底有多大難度。記者隨后電話采訪了稅收試點(diǎn)企業(yè),太平洋(11.00,0.12,1.10%)物流有限公司
記者:當(dāng)年申請(qǐng)的時(shí)候,困難嗎?
稅收試點(diǎn)企業(yè) 北京太平洋物流有限公司 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說 :“應(yīng)該還是比較,還是需要爭(zhēng)取吧,因?yàn)楹芏嗖块T一起來幫助可能會(huì)取得。。”
記者:“您說的幫助是什么樣的幫助?你比如說物流協(xié)會(huì)、稅務(wù)局、財(cái)經(jīng)局可能都得一起來推進(jìn),可能還是,還是需要努力吧。應(yīng)該是。”
記者:“有的聲音說,試點(diǎn)企業(yè)從一定程度上來講,對(duì)非試點(diǎn)企業(yè)造成了不公平的競(jìng)爭(zhēng)!
德利得物流總公司 運(yùn)營總監(jiān) 惲綿說:“ 其實(shí)是的,這個(gè)沒錯(cuò),確實(shí)是這樣子的。”
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長說:“試點(diǎn)的時(shí)候肯定是這樣的,F(xiàn)在您說到這個(gè)試點(diǎn)可能還屬于前期探索型這種一些安排。”
賈康財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長,參與我國十二五稅制改革工作,他認(rèn)為,目前推進(jìn)的稅收試點(diǎn)帶有因地制宜的地方色彩,而并非全國統(tǒng)一規(guī)范化的一個(gè)方案。
記者:“為什么物流行業(yè)會(huì)存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象,為什么稅改試點(diǎn)推進(jìn)艱難,你覺得癥結(jié)在哪里?”
賈康 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長:“我們現(xiàn)在稅制按照1994年實(shí)施的配套改革,雖然增值稅有了轉(zhuǎn)型,但是它沒有解決擴(kuò)圍的問題,這些物流企業(yè)仍然在營業(yè)稅覆蓋之下,而營業(yè)稅覆蓋就是出現(xiàn)他按照法人他的具體的每一個(gè)定位在這個(gè)納稅上要完成一次營業(yè)稅。沒有一個(gè)抵扣概念。那么這實(shí)際上形成了第三產(chǎn)業(yè)里面容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的問題。”
一個(gè)稅收政策的改變就能讓一家企業(yè)每年增加三分之一的收入,這樣的改變或許就能決定一個(gè)行業(yè)是興盛還是衰落。但是相對(duì)于600多萬家物流企業(yè)來說,只有不到600家企業(yè)才能享受試點(diǎn)優(yōu)惠,這對(duì)全行業(yè)來說甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業(yè)不但享受不到優(yōu)惠,反而還因?yàn)檫@種差別待遇而遭受了不公平競(jìng)爭(zhēng),那么重復(fù)計(jì)稅的難題究竟該如何解決呢?
北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法學(xué)研究會(huì) 副會(huì)長 孫建波說:“我們作為人類社會(huì)來講,有兩件事情不可避免,一是死亡,二是納稅!
北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長孫建波,常年致力于金融稅法的研究,他的觀點(diǎn)認(rèn)為,交稅乃天經(jīng)地義,但不合理的稅制應(yīng)該變革。
記者:不管是陸運(yùn)也好、水運(yùn)也好,那么在外包業(yè)務(wù)當(dāng)中,特別是關(guān)系到第三方聯(lián)運(yùn)的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況,您認(rèn)為這種情況應(yīng)該如何去解決?
北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法學(xué)研究會(huì) 副會(huì)長 孫建波說:“從解決物流業(yè),就在營業(yè)稅交納過程中重復(fù)征稅的問題,最徹底的解決方式,就是將其納入增值稅的征收范圍之內(nèi),這樣的話,它可以進(jìn)行相應(yīng)的抵扣,這樣的話,必然也不會(huì)發(fā)生這種重復(fù)征稅的情況!
孫建波解釋說以征收消費(fèi)型增值稅為主,逐步從征收營業(yè)稅轉(zhuǎn)成增值稅。在營業(yè)稅和增值稅并行時(shí),要統(tǒng)一各行業(yè)稅率,減小增值稅優(yōu)惠范圍,將營業(yè)稅采用增值稅計(jì)稅原理,實(shí)行差額征稅,消除重復(fù)征稅。這個(gè)設(shè)想與物流協(xié)會(huì)副會(huì)長賀登才的建議不謀而合。
中國物流與采購聯(lián)合會(huì) 中國物流學(xué)會(huì) 副會(huì)長 賀登才說:“我們也向國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局以至于財(cái)政部做過一些匯報(bào)交流,總體來看,通過把營業(yè)稅改為增值稅就可以解決一個(gè)重復(fù)納稅的問題!
為了這個(gè)設(shè)想,賀登才和相關(guān)專家在調(diào)研中選取了65家具有一定代表性的物流企業(yè)。其中,國有及國有控股企業(yè)35家,占企業(yè)總數(shù)的53.9%;民營企業(yè)19家,占29.2%;外資及中外合資企業(yè)11家,占16.9%。樣本企業(yè)分別從事運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、快遞和貨代一種或多種業(yè)態(tài)。樣本企業(yè)提供了2008年、2009年和2010年三年的平均收入、成本費(fèi)用、外購項(xiàng)目、營業(yè)稅和實(shí)現(xiàn)利潤等相關(guān)數(shù)據(jù)。
中國物流與采購聯(lián)合會(huì) 中國物流學(xué)會(huì) 副會(huì)長 賀登才說:“我們自己按照同口徑的對(duì)比計(jì)算,我們的感覺如果改為增值稅稅率應(yīng)該在5%左右,就是大概我們?cè)鲋刀惖呢?fù)擔(dān)1.06%,就是略低于原來營業(yè)稅的負(fù)擔(dān)!
記者:關(guān)于“十二五”稅制改革我們究竟會(huì)有哪些實(shí)質(zhì)的做法?
賈康,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長說:“從原則上來說拿增值稅覆蓋營業(yè)稅,置換和替代原來營業(yè)稅。增值稅是競(jìng)相抵扣,如果真的把擴(kuò)圍事情做到位了以后,這些物流業(yè)的主體它實(shí)施專業(yè)化細(xì)分方面就沒有原來那個(gè)顧慮。他無論怎么樣把原來這個(gè)整個(gè)的流程細(xì)分到各個(gè)主體,分包等等這樣的專業(yè)化細(xì)分形勢(shì)下,都是前項(xiàng)的稅款可以比后項(xiàng)在結(jié)算交稅的時(shí)候抵扣掉,不發(fā)生重復(fù)征稅問題。十二五”應(yīng)該可以見到它的啟動(dòng),處理好的話,是不是前半年就看到一些試點(diǎn),也可能分步走的一些推進(jìn)!
而中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉隆亨認(rèn)為,從鼓勵(lì)物流業(yè)發(fā)展政策角度看,所得稅的優(yōu)惠政策要比流轉(zhuǎn)稅更為明顯。在國外:馬來西亞規(guī)定,新成立的綜合物流公司,可以享受為期5年的法定所得70%免納所得稅優(yōu)惠。泰國把物流業(yè)作為優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè),規(guī)定物流企業(yè)可以享受免征公司所得稅8年的優(yōu)惠。法國政府明確規(guī)定,允許物流中心采用“成本加計(jì)法”確定應(yīng)稅所得,成本利潤率一般在5-10%之間。
記者:稅收可以說是我們整個(gè)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)杠桿,您認(rèn)為我們應(yīng)該如何來理順稅收的政策思路,來加大對(duì)物流行業(yè)稅收政策方面的一些扶持呢?
中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長 北京大學(xué)稅法研究中心主任 劉隆亨說:“我認(rèn)為國家也應(yīng)該拿錢出來,拿稅率出來里支持它,特別是現(xiàn)在處于一種信息發(fā)展的時(shí)期,一般的國家……,放寬政策,發(fā)展起來后,納稅錢就源源不絕了,所以松寬一點(diǎn)。”
劉隆亨還建議,想要減少附加在商品上的稅收成本,需要為物流行業(yè)提供一個(gè)更合理的政策環(huán)境。尤其是對(duì)于聯(lián)運(yùn)的稅收政策,可以借鑒美國保稅物流的經(jīng)驗(yàn),美國的奧克蘭市政府給予港口免稅政策,港口把每年幾百萬美元的收入用于設(shè)施建設(shè),使奧克蘭港成為太平洋沿岸最大的集裝箱港。美國拉斯維加斯市允許倉儲(chǔ)企業(yè)免交倉儲(chǔ)稅、純利潤所得稅,加上便宜的地價(jià),降低了流通成本,吸引了全美許多倉儲(chǔ)運(yùn)輸公司來此設(shè)立中轉(zhuǎn)倉庫和中轉(zhuǎn)站,使得該市成為美國西南部重要的物資集散地。
中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長 北京大學(xué)稅法研究中心主任 劉隆亨說:“我建議為了發(fā)展服務(wù)行業(yè),各個(gè)省市,特別是大的城市都搞一個(gè)保稅物流倉庫。保稅物流是我這個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)沒有出口,在現(xiàn)在停留,準(zhǔn)備出口、加工,但這個(gè)過程中不納稅的,是免稅的,這是很優(yōu)惠的政策!
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長沙首選運(yùn)輸于2005年7月7日開始個(gè)人經(jīng)營貨運(yùn)信息(原星沙貨運(yùn)停車場(chǎng)) 原名“順風(fēng)貨運(yùn)信息部”,2005年工商注冊(cè)為“長沙縣金大地貨運(yùn)配載服務(wù)部”,交通局命名“長沙縣貨運(yùn)二站”,F(xiàn)名:“長沙縣湘龍首選貨運(yùn)站”,經(jīng)營項(xiàng)目信息配載、貨運(yùn)代理、物流管理、貨物運(yùn)輸、企業(yè)物流外包、辦公室寫字樓廠房拆遷移等,服務(wù)范圍為廣泛。
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